松北区国有企业退休人员社会化管理服务工作实施办法

(代拟稿)

发布日期: 2020- 11- 20字号:[ ]

第一章  总  则

第一条  为规范我区国有企业退休人员社会化管理服务工作,促进国有企业退休人员社会化管理服务事业有序发展,根据《中共中央办公厅,国务院办公厅印发<关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见>的通知》(厅字〔2019〕19号),《中共黑龙江省委办公厅,黑龙江省人民政府办公厅关于印发<黑龙江省国有企业退休人员社会化管理工作方案>的通知》(厅字〔2019〕139号)和《中共哈尔滨市委办公厅,哈尔滨市人民政府办公厅关于印发<哈尔滨市国有企业退休人员社会化管理实施方案>的通知》(哈厅字〔2019〕93号)及相关实施办法等相关文件规定,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的国有企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,人员移交居住地街道(乡镇),社区实行属地化管理,由社区组织提供相应的管理服务。

第三条  本办法适用对象:

(一)本区行政区域内按月享受基本养老保险待遇的国有企业退休人员;

(二)其他按照规定需要纳入社会化管理的企业退休人员。

第二章 移交内容和移交流程

第四条  企业按照下列程序办理社会化管理服务移交手续:

(一)人员移交。在本区行政区划内居住的退休人员,移交其居住地的街道(乡镇),社区退管服务机构进行管理服务。

(二)档案移交。退休人员人事档案移交其居住地所在区档案管理部门集中统一管理。移交前已死亡退休人员的档案不参与移交。

(三)组织关系移交。党员组织关系转往其居住地的社区党组织。

第五条  企业整体移交流程

(一)人员移交

1.企业与退休人员居住地所在区政府签订《国有企业退休人员社会化管理移交协议》。

2.企业向退休人员告知退休事项后,向区退管服务机构报送《国有企业退休人员移交社区管理花名册》(名册须由企业盖章,退休人员签字确认)。区退管服务机构核对退休人员信息后接收。

    3.区退管服务机构将接收的退休人员信息整理汇总,报送区国资办,区财政和金融服务局,区民社局备案。

4.区退管服务机构建立国有企业退休人员信息库。

5.区退管服务机构将接收的退休人员信息发送至退休人员居住地街道和社区退管服务机构,纳入社会化管理服务;非哈市居住的和失联的企业退休人员由企业所在区退管服务机构接收管理。

(二)档案移交

1.企业按照原劳动部,国家档案局发布的《企业职工档案管理工作规定》,在移交档案前应对档案材料进行整理,编目,分类,排序,装订成册。

2.企业向退休人员居住地所在区档案管理部门报送《国有企业退休人员社会化管理档案移交花名册》及人事档案,由区档案管理部门审核接收。

3.区档案管理部门建立企业退休人员档案信息库。

(三)组织关系移交

1.原企业党组织制作退休职工党员自然情况,实际居住地,户籍所在地,联系电话等信息的花名册,提供给区委组织部。

2.原企业党组织组织退休职工党员按照居住地,持本人身份证,党员信息采集表,工资收入证明,居住地相关佐证(不动产证,房产证,购房合同,租房合同)等在规定时间内(一般15个工作日)到居住地社区党组织报到;如确有特殊原因本人不能报到,由企业党组织出具情况说明(加盖公章),由党员直系亲属(爱人,子女)持有效身份证件代为办理,报到后领取《报到确认回执》。情况特殊的,企业退休职工党员可选择在户籍所在地的社区转接党组织关系。

3.社区党组织根据企业退休职工党员报到情况,在认真核实相关信息的前提下,汇总形成报到党员名单,提供给所在街道党组织,街道党组织综合汇总后报区委组织部。

4.区委组织部把报到党员情况反馈给各企业党组织,各企业党组织对已经报到的退休职工党员,在《全国党员信息管理系统》内发起转接申请,街道(社区)党组织按照程序进行接收,并根据党员人数和居住区域等实际情况,将退休职工党员编入社区党组织,或单独组建党组织,做好教育,管理和服务等工作。

5.未纳入《全国党员信息管理系统》的企业退休职工党员,按照相关规定和程序完成补录后,再按照此流程进行组织关系网上转接。

6.失联的企业退休职工党员,按照相关规定,由原企业党组织进行处置。

第六条  企业新退休人员移交流程

(一)人员到社区报到

参保人员在办理退休审批前一个月,按国有企业通知,携带身份证(社保卡),户口本,居住地房证(租房证明,购房合同)到居住地社区退管服务机构采集基本信息,领取《信息采集确认回执》交予企业。企业完成参保人员退休审批手续后,将《信息采集确认回执》交予退休人员居住地区退管服务机构,将新退休人员纳入社会化管理。

(二)企业移交档案

企业经办人员到退休人员居住地所在区档案管理部门,移交新退休人员人事档案。

(三)组织关系移交

新退休党员到企业申请将组织关系转移至街道(乡镇),社区。

第三章 社会化管理服务

第七条 企业退休人员纳入社会化管理,街道(乡镇),社区退管服务机构对移交的企业退休人员提供社会化管理服务。

第八条  指导退休人员建立自我管理和互助服务组织。社区退管服务机构根据退休人员居住情况分片划定若干小组,一般以30-50人为宜。由退休人员推选本小组中热心社会公益事业,有一定协调组织能力,身体条件较好的退休人员担任组长。社区退管服务机构要加强对退休人员自我管理服务组织的指导,引导和动员退休人员发挥余热,开展活动。

第九条  提供社会保险公共服务

(一)养老金调整,丧葬补助金,抚恤金等社会保险相关政策咨询和待遇查询服务;

(二)提供领取社会保险待遇资格认证服务;

(三)提供医疗保险方面服务。

第十条  组织退休人员活动。各街道(乡镇),社区退管服务机构要立足社区条件,积极组织企业退休人员开展文化体育健身活动,制定切实可行,形式多样的活动计划,丰富退休人员的生活。 

第十一条  开展退休人员健康工作。建立退休人员健康档案,有计划地开展健康教育,疾病预防控制和保健工作,提供方便的医疗,护理和康复服务。

第十二条  建立走访慰问制度。积极开展企业退休人员走访慰问工作,制定走访慰问计划,明确走访慰问标准,范围,时间,方式,对高龄,重病,孤寡,伤残,特困,军转等特殊企业退休人员群体定期开展走访慰问,优先提供其服务保障。落实老年人照顾服务项目,保障老年人合法权益。

第十三条  开展志愿服务。积极组织公益性社会组织,志愿者为企业退休人员开展家政,帮扶,法律援助等志愿服务。指导帮助退休人员通过参加各种形式的社会公益活动发挥余热。鼓励各部门根据政府向社会力量购买服务有关要求,通过政府购买服务的方式引导社会力量参与提供企业退休人员社会化管理服务。

第十四条  创新养老服务模式,提高服务保障水平。适应老年社会发展趋势,充分利用,整合现有社区养老服务场所和服务资源,组织开展居家养老服务。

第十五条  组织退休党员开展活动。社区和街道(乡镇)党组织要在坚持党的组织生活制度基础上,适应退休人员的特点,采取灵活的方式,组织退休党员过好组织生活,开展政治理论学习活动。

第四章  信息管理

第十六条  社区退管服务机构要及时采集,补充退休人员基本信息,如出现居住流动,判刑,失踪,死亡等状态变动或逾期未认证,重复领取养老保险待遇等情况,应做相关业务处理或申报,同时对信息进行更新维护。

第十七条  依法保护退休人员个人信息,任何退管服务机构和个人不得擅自泄露。

第五章  档案管理

第十八条  区档案管理部门要加强档案管理基础设施和配套设施建设,档案管理费由同级财政根据档案管理部门实际支出等情况列入年度部门预算,以提供满足退休人员档案管理的需要。按照档案管理的标准,做好安全防范工作。

第十九条 区档案管理部门要健全退休人员档案接收,管理和查阅等工作制度,为退休人员提供档案查询,借阅等服务。

第二十条 档案管理部门要推进退休人员档案管理数字化,便捷化建设,逐步实现人事档案电子化管理和网络化利用。 

第六章  职责分工

第二十一条  区政府承担以下主体责任,要健全工作机制,精心组织实施,注重协商协作,确保退休人员社会化管

(一)设立区级及街道,社区退管服务机构;

(二)安排专人从事企业退休人员社会化管理服务工作;

(三)保障退休人员社会化管理服务工作经费,负责社会化管理服务经费的计划,管理和使用;

(四)指定区级档案管理部门接收,管理辖区企业退休人员人事档案。

(五)督促区级退管服务机构对辖区内街道(乡镇),社区开展企业退休人员社会化管理服务工作进行指导,培训并监督落实;

第二十二条  作为移交方,国有企业承担以下责任:

(一)企业应加强与区级退管服务机构和退休人员所在街道和社区退管服务机构的联系,共同做好退休人员相关事务工作的移交,及时解决好他们的生活和思想问题。

(二)退休人员的统筹项目外费用,由企业继续按原渠道发放,不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。

(三)在退休人员没有移交街道(乡镇)和社区管理之前和移交过渡时期,企业应继续做好各项管理工作。

(四)企业用于退休人员活动的场所和设施,可通过所在区政府与企业签订协议的形式,确保资源共享,继续发挥作用。

第二十三条  作为接收方,街道(乡镇),社区接受区退管服务机构的业务指导和监督,具体负责为辖区退休人员提供社会化管理服务。                                             

第二十四条  区财政和金融服务局,区国资办,区委组织部,区委编办,区信访局,区民社局,区住建局,区卫健局等各有关部门按照《松北区国有企业退休人员社会化管理实施方案》要求,认真履行职责,密切配合,共同做好退休人员社会化管理工作。

第七章 人员机构和经费保障

第二十五条  各部门要加强社会化管理服务工作机构和队伍建设,将工作机构和人员纳入建设规划,确保管理服务的组织实施。

区级退管服务机构负责本辖区企业退休人员社会化管理服务工作,其人员原则按照与退休人员1:5000的比例进行配置。街道(乡镇),社区在原有配置人员的基础上,增配专职从事退管服务工作人员1-2人,负责辖区退休人员社会化管理服务工作的具体实施。

第二十六条 各级退管服务机构人员经费和正常公用经费由区财政预算安排;区自行招聘的社区工作者所需经费由区级财政安排解决。

第二十七条 按照分级负担原则,区级财政部门需要保障国有企业退休人员实行社会化管理服务经费,并列入区级财政预算。主要用于保障退休人员档案管理设施,活动场所,办公设备,计算机网络使用维护等日常业务经办和各项管理服务工作支出。区级财政承担部分,由区财政结合国家,省,市确定的补助政策予以统筹安排。

第二十八条 各级退管服务机构要严格按照资金开支范围规范资金使用,专款专用,不得截留,挤占,挪用资金,自觉接受审计部门的监督检查和审计。

第八章  退休人员权利与义务

第二十九条 退休人员享有的基本权利:

(一)依法享有按时足额领取基本养老金的权利。

(二)享有社会化管理服务工作机构提供的各类服务的权利。

(三)享有向社会化管理服务工作机构反映意见和建议,提出批评和申诉的权利。

 第三十条  退休人员应遵守国家的法律,法规和社会化管理服务有关规定,协助配合退管服务机构做好领取社会保险待遇资格认证等相关工作。

第三十一条 退休人员个人信息发生变动,如电话更换,住址搬迁,移居外省市(境外)等,本人或亲属应及时告知社区退管服务机构。

第三十二条 如退休人员去世,其亲属应在7日内向死者生前登记的社区退管服务机构或参保的社会保险经办机构报告。

第九章  附  则

第三十三条 国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。

第三十四条 中央,省属企业退休人员移交社区实行属地管理,经费保障由同级财政负担,其他内容参照本办法执行。

第三十五条  本办法由区委组织部,区委编办,区国资办,区民政和人力资源社会保障局,区财政和金融服务局等各有关部门根据各自职责负责解释。

第三十六条 本办法自印发之日起施行。

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